Выиграли тендер: что делать в первые 5 рабочих дней

Победа в закупке даёт право заключить контракт, но это ещё не сам контракт. После итогового протокола по 44-ФЗ сроки идут в рабочих днях, и если победитель не подпишет контракт или не предоставит обеспечение вовремя, его признают уклонившимся. Ниже порядок для электронных процедур по 44-ФЗ. В закупках по 223-ФЗ и коммерческих тендерах сроки задают документация закупки или договор.

Сроки после победы по рабочим дням

Сроки отсчитываются от событий в ЕИС, а не от того дня, когда вы увидели результат или получили письмо заказчика.

Протокол разногласий меняет этот порядок: заказчик рассматривает его до двух рабочих дней, а после его ответа у победителя есть ещё один рабочий день. Когда протокол уместен и сколько дней он даёт на самом деле, разобрано в статье о протоколе разногласий.

День протокола: посчитайте обеспечение

Сразу после итогов найдите в извещении размер обеспечения исполнения контракта. Обычно его указывают в процентах от начальной (максимальной) цены контракта, а в закупках у субъектов малого предпринимательства и СОНКО от цены, по которой заключается контракт. Затем проверьте три обстоятельства, которые меняют сумму.

1. Антидемпинг. Если вы снизили цену на 25% и более, действует статья 37 44-ФЗ. При НМЦК больше 15 млн ₽ обеспечение нужно в полуторном размере. При НМЦК 15 млн ₽ и меньше можно предоставить полуторное обеспечение или подтвердить добросовестность сведениями об исполненных контрактах.
2. Освобождение от обеспечения. В закупках у СМП и СОНКО победитель может не предоставлять обеспечение, если по данным реестра контрактов за три года до подачи заявки исполнил три контракта без неустоек (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Проверьте это до того, как платить банку.
3. Аванс. Если контракт предусматривает аванс, сверьте, как с ним связаны размер обеспечения и отдельная гарантия возврата аванса.

В тот же день решите, чем обеспечить контракт: независимой гарантией или деньгами на счёт заказчика. Выбор за участником, а сравнение по стоимости и срокам есть в статье «Гарантия или деньги на счёт заказчика».

Если выбираете гарантию, подайте заявку в банк в день протокола, не дожидаясь проекта контракта. Проверку компании банк может начать по извещению и протоколу, а проект понадобится к согласованию текста и выпуску.

Дни 1 и 2: сверьте проект контракта

Заказчик размещает проект контракта не позднее двух рабочих дней после итогового протокола. Проект должен соответствовать извещению и вашей заявке. Сверьте:

• цену, сроки исполнения и этапы: от них зависят сумма и срок гарантии;
• размер обеспечения и реквизиты счёта заказчика;
• условия аванса, приёмки и гарантийных обязательств;
• наименование, ИНН и реквизиты вашей компании.

Если нашли расхождения, разместите протокол разногласий в пределах пяти рабочих дней. Формальный протокол без реальных замечаний срок почти не продлевает: заказчик может отказать в тот же день, и у победителя останется один рабочий день.

Дни со 2 по 4: оформите гарантию

Требования к гарантии по 44-ФЗ строже, чем в коммерческих договорах. До оплаты комиссии проверьте:

• гарант: банк из перечня Минфина России или другая организация, прямо названная в статье 45 44-ФЗ;
• сумма не меньше требуемого обеспечения, а срок действия минимум на месяц дольше срока исполнения обеспечиваемых обязательств (ч. 3 ст. 96 44-ФЗ);
• текст соответствует статье 45 44-ФЗ, извещению и проекту контракта;
• после выпуска гарантия есть в реестре независимых гарантий в ЕИС.

Ошибку в тексте дешевле исправить до выпуска: после него понадобится изменение гарантии, а на это уходят дни. Подробный чек-лист есть в статье о проверке банковской гарантии.

Прикинуть комиссию можно в калькуляторе: укажите сумму обеспечения, срок действия гарантии в днях и ставку, если банк её уже назвал.

Калькулятор гарантии

По сумме, сроку и известной вам ставке.

Сумма гарантии, ₽

Срок, дней

Ставка, % годовыхТариф определяет банк.

Минимум банка и сопровождение +

Минимальная комиссия, ₽

Сопровождение, ₽

Рассчитать

Ориентировочная стоимость

Добавьте ставку

Введите известную вам ставку: покажем комиссию и итог с учётом дополнительных расходов.

Оценка, не предложение банка. Формула: сумма × ставка / 100 × дни / 365. Минимум и сопровождение учитываются, если указаны.

День 5: подпишите контракт вовремя

Подписать проект и предоставить обеспечение нужно в один срок: не позднее пяти рабочих дней после размещения проекта. Обеспечением служит независимая гарантия, включённая в реестр, или деньги, перечисленные на счёт заказчика.

Не оставляйте подписание на последний вечер. Электронная подпись, доступ к площадке и банк-клиент должны работать заранее: технический сбой на стороне участника может не спасти от признания уклонившимся.

После подписания заказчик рассматривает гарантию не более трёх рабочих дней. Если гарантия не соответствует требованиям, он откажется её принять и укажет причины. Времени на новую гарантию к этому моменту может уже не остаться, поэтому текст и запись в реестре проверяют до подписания.

Что будет, если не успеть

Если победитель не подписал контракт или не предоставил обеспечение в срок, его признают уклонившимся. Заказчик размещает протокол об уклонении и направляет в ФАС обращение о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков. Обеспечение заявки в этом случае не возвращается.

Контракт могут заключить со следующим участником. Как устроен реестр и что говорить в ФАС, разобрано в статье о реестре недобросовестных поставщиков.

Условный пример: план на неделю

Условный пример. Подрядчик выиграл аукцион с НМЦК 8 000 000 ₽ и предложил 6 400 000 ₽, то есть на 20% меньше. Антидемпинг не применяется: снижение меньше 25%. Закупка проводилась не у СМП, обеспечение исполнения составляет 10% НМЦК, то есть 800 000 ₽. Работы длятся 10 месяцев, поэтому гарантия нужна минимум на 11 месяцев.

До конца срока у компании оставались ещё рабочие дни: запас на случай, если бы банк запросил документы. Если бы цену снизили на 25% и больше, обеспечение пришлось бы увеличить в полтора раза, до 1 200 000 ₽, или подтвердить добросовестность. Это лучше выяснить в день протокола, а не после того, как банк одобрил меньшую сумму.

Частые вопросы

Можно ли подать заявку на гарантию до проекта контракта?

Да, и так надёжнее. Проверку компании банк может начать по извещению и итоговому протоколу, а проект контракта понадобится, чтобы сверить текст гарантии перед выпуском.

Сколько дней даёт протокол разногласий?

Если разместить его в последний из пяти рабочих дней, к сроку добавится от одного до трёх рабочих дней: всё зависит от того, как быстро ответит заказчик. Протокол размещают, когда в проекте есть реальные расхождения с извещением или заявкой.

Что делать, если банк не успевает выпустить гарантию?

Можно внести обеспечение деньгами на счёт заказчика и подписать контракт вовремя. В ходе исполнения контракта поставщик вправе изменить способ обеспечения и предоставить гарантию взамен денег (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ).

Нужно ли обеспечение исполнения малому бизнесу?

Зависит от закупки. В закупках у СМП обеспечение считают от цены контракта, а при трёх исполненных без неустоек контрактах за три года от него можно освободиться. Условия указаны в извещении и статье 96 44-ФЗ.

Выиграли закупку и не хотите рисковать сроками? Оставьте заявку BG Lab: проверим требования к обеспечению, подготовим документы и сравним условия банков. Решение о выдаче и комиссию определяет банк.

Государственные первоисточники

Официальные документы и сервисы для самостоятельной проверки. Для нормативных актов сверяйте действующую редакцию и правила своей закупки.

• Закон № 44-ФЗ на сайте Минтруда России: сроки заключения контракта (статья 51), антидемпинговые меры (статья 37), обеспечение исполнения (статья 96), требования к независимой гарантии (статья 45). Для конкретной закупки проверяйте действующую редакцию.
• Единая информационная система в сфере закупок: извещение, итоговый протокол и проект контракта по вашей закупке.
• Реестр независимых гарантий на сайте Казначейства России: официальные материалы о ведении реестра.
• Перечень банков на сайте Минфина России: банки, чьи гарантии принимают для обеспечения по 44-ФЗ.

Следующий шаг

Пришлите номер закупки: проверим размер обеспечения и сроки и подскажем, как успеть с гарантией.

Оставить заявкуРассчитать комиссию