Реестр ведётся в ЕИС, сведения в него вносит ФАС России. Посмотреть его может любой, бесплатно. Заказчики проверяют по нему участников, а банки смотрят на него, когда решают, выдавать ли гарантию.
За что включают в РНП
По статье 104 Закона № 44-ФЗ в реестр попадают участники, которые уклонились от заключения контракта, и поставщики, которые не исполнили или ненадлежащим образом исполнили контракт.
Таблицу можно прокрутить по горизонтали
| Ситуация | Что происходит | Кто запускает процедуру |
|---|---|---|
| Победитель не подписал контракт в срок | Его признают уклонившимся от заключения контракта | Заказчик размещает протокол об уклонении и направляет обращение в ФАС |
| Победитель не предоставил обеспечение исполнения | Тоже уклонение, даже если проект контракта подписан | Заказчик, в том же порядке |
| Цена снижена на 25% и более, а антидемпинговые требования не выполнены | Уклонение: нет увеличенного обеспечения или подтверждения добросовестности | Заказчик, в том же порядке |
| Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке из-за существенного нарушения | ФАС проверяет, было ли существенное нарушение, и решает вопрос о включении | Заказчик направляет обращение |
| Контракт расторгнут судом из-за существенного нарушения | Сведения направляют в ФАС для включения в реестр | Заказчик, не позднее 2 рабочих дней после получения решения суда |
Как проходит включение в реестр
Таблицу можно прокрутить по горизонтали
| Шаг | Срок |
|---|---|
| Заказчик размещает протокол об уклонении | Не позднее 1 рабочего дня после истечения срока на подписание |
| Заказчик направляет обращение в ФАС | В день размещения протокола об уклонении |
| Площадка уведомляет участника о протоколе | Не позднее 1 часа после его размещения |
| ФАС проверяет факты и принимает решение | В течение 5 рабочих дней с даты поступления обращения |
| Сведения появляются в реестре | Не позднее 3 рабочих дней после решения о включении |
| Сведения исключают из реестра | Через 2 года |
Сроки приведены для уклонения от заключения контракта по статьям 51 и 104 Закона № 44-ФЗ в редакции, действующей в октябре 2026 года. При одностороннем расторжении контракта действуют сроки статьи 95.
Обращение рассматривает комиссия территориального управления ФАС. Участник может представить письменные объяснения и документы, которые показывают, почему контракт не был подписан.
Когда в реестр не включают
Включение в РНП считается мерой ответственности, поэтому комиссия оценивает не только сам факт просрочки, но и поведение участника: собирался ли он заключить контракт и что ему помешало. Если участник действовал добросовестно, комиссия может отказать во включении.
Помогают документы, которые показывают намерение заключить контракт:
- заявка в банк на гарантию, поданная сразу после итогов, и переписка с банком;
- оплаченная комиссия или решение банка о выдаче;
- подтверждение технического сбоя на площадке или в банке, скриншоты, обращения в поддержку;
- попытки подписать контракт и предоставить обеспечение в срок, даже если они не удались.
Обычно не помогают объяснения в духе «не знали о сроке», «банк долго рассматривал» без доказательств ранней заявки или «передумали из-за цены». Исход каждого дела зависит от обстоятельств и решения комиссии. Решение о включении можно обжаловать в суде.
Чем грозит запись в РНП
Сведения хранятся два года. В реестр попадает не только компания, но и данные о руководителе, членах коллегиального исполнительного органа и участниках, которые могут влиять на компанию.
Таблицу можно прокрутить по горизонтали
| Последствие | Что это значит на практике |
|---|---|
| Требование об отсутствии в РНП | Заказчик вправе установить его в извещении. Тогда заявку отклонят, а проверяют в том числе лиц, сведения о которых есть в заявке |
| Потеря обеспечения заявки | При включении в реестр за уклонение деньги со спецсчёта перечисляют заказчику, а по независимой гарантии заказчик требует выплату |
| Сложнее получить гарантию | Банки проверяют РНП при рассмотрении заявки. Для части банков запись становится причиной отказа или более высокой комиссии |
| Репутация | Реестр открыт для всех, его смотрят заказчики и контрагенты по коммерческим сделкам |
По 223-ФЗ ведётся отдельный реестр недобросовестных поставщиков по статье 5 Закона № 223-ФЗ. Требование об отсутствии участника в реестрах заказчик по 223-ФЗ может предусмотреть в своём положении о закупке.
Как не попасть в РНП из-за гарантии
Одна из частых причин уклонения связана с обеспечением исполнения: банк не успел, гарантия выпущена с ошибкой или её нет в реестре независимых гарантий.
- Начните с банка заранее. Подайте заявку на гарантию сразу после итогового протокола, а лучше получите решение банка ещё до подведения итогов.
- Считайте срок в рабочих днях. У победителя пять рабочих дней с момента размещения проекта контракта. Выходные и праздники в срок не входят.
- Проверьте гарантию до отправки. Сумма, срок действия, идентификационный код закупки и запись в реестре независимых гарантий должны соответствовать требованиям. Как это сделать, разобрано в статье о проверке гарантии.
- Сверьте проект контракта. Если в нём есть расхождения с извещением или заявкой, протокол разногласий исправит их и даст до трёх рабочих дней. Подробнее в статье о протоколе разногласий.
- Сохраняйте доказательства. Заявки в банк, переписку и скриншоты ошибок площадки. Если что-то пойдёт не так, они понадобятся комиссии ФАС.
Условный пример: две просрочки с разным итогом
Условный пример. Две компании не успели предоставить гарантию в срок. Первая обратилась в банк на четвёртый день из пяти, банк запросил дополнительные документы, и время закончилось. Вторая подала заявку сразу после итогового протокола и получила решение банка, но выпуск задержал технический сбой, который банк подтвердил письмом.
У второй компании есть заявка, переписка и письмо банка, поэтому ей проще показать комиссии, что умысла не было. Первой доказать добросовестность сложнее. Решение в обоих случаях принимает комиссия ФАС с учётом всех обстоятельств.
Частые вопросы
Сколько лет компания находится в РНП?
Два года с даты, когда ФАС должна была разместить сведения в реестре. Раньше запись исключают, если суд признает решение о включении недействительным или односторонний отказ заказчика от контракта незаконным.
Как проверить компанию в РНП?
В ЕИС в разделе «Реестр недобросовестных поставщиков». Искать можно по названию или ИНН, сведения доступны бесплатно.
Можно ли участвовать в закупках, если компания в РНП?
Да, если заказчик не установил требование об отсутствии в реестре. Если установил, заявку отклонят, причём проверка касается и лиц, сведения о которых указаны в заявке.
Выдаст ли банк гарантию компании из РНП?
Зависит от банка. Запись ухудшает оценку: часть банков отказывает, другие повышают комиссию или просят дополнительные документы. Лучше сразу сообщить о записи и подавать заявку в несколько банков.
Выиграли закупку и важно успеть с обеспечением? Отправьте номер закупки BG Lab: проверим сроки и требования к гарантии и подготовим заявку в банк.
Государственные первоисточники
Официальные документы и сервисы для самостоятельной проверки. Для нормативных актов сверяйте действующую редакцию и правила своей закупки.
- Закон № 44-ФЗ на сайте Минтруда России: текст закона о контрактной системе. Для конкретной закупки проверяйте действующую редакцию.
- Реестр недобросовестных поставщиков в ЕИС: поиск сведений об участниках по названию или ИНН.
- Закон № 223-ФЗ на сайте МЧС России: текст закона, отдельный реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ ведётся по статье 5.