План рассчитан на закупки по 44-ФЗ: в них единые правила для всех заказчиков. В закупках по 223-ФЗ шаги похожи, но детали определяет положение о закупке конкретного заказчика. Если вы только знакомитесь с темой, начните со статьи «Что такое госзакупки».
Шаг 1. Получите электронную подпись
Заявки, протоколы разногласий и контракты подписывают квалифицированной электронной подписью. Руководителю организации и индивидуальному предпринимателю её выдаёт удостоверяющий центр ФНС России. Носитель для подписи покупают самостоятельно.
Если документы будет подписывать сотрудник, ему понадобится собственная подпись и машиночитаемая доверенность от организации. Заранее установите программы для работы с подписью и проверьте вход в личный кабинет ЕИС и на площадку.
Шаг 2. Зарегистрируйтесь в ЕИС
Регистрацию проходят в личном кабинете участника на zakupki.gov.ru со входом через Госуслуги. После неё сведения об участнике попадают в единый реестр участников закупок, а аккредитация на электронных площадках для 44-ФЗ происходит автоматически. Подробнее о системе в статье «Что такое ЕИС».
Шаг 3. Откройте специальный счёт
Деньги в обеспечение заявки по 44-ФЗ вносят не на площадку, а на специальный счёт участника в банке из перечня Минфина России. При подаче заявки нужная сумма блокируется на счёте, а после закупки блокировку снимают, если нет оснований удержать деньги. Как открыть счёт и сколько денег держать, разобрано в статье о спецсчёте.
Вместо денег заявку можно обеспечить независимой гарантией: по 44-ФЗ способ обеспечения заявки выбирает участник. Сравнение вариантов есть в статье об обеспечении заявки.
Шаг 4. Найдите подходящую закупку
Ищите закупки в ЕИС по ключевым словам, кодам ОКПД2, региону и цене. Для начала подойдут понятные по объёму закупки там, где вам удобно работать: так проще оценить логистику, сроки и себестоимость.
Малому бизнесу стоит обратить внимание на закупки только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Такое ограничение указывают в извещении. Кто считается малым бизнесом и какие есть льготы, разобрано в статье о госзакупках для малого бизнеса.
Шаг 5. Изучите извещение и проект контракта
Таблицу можно прокрутить по горизонтали
| Что проверить | Где искать | Зачем |
|---|---|---|
| Требования к участнику | Извещение | Убедиться, что компания им соответствует: лицензии, опыт, отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование есть |
| Описание объекта закупки | Приложение к извещению | Понять, что именно и в каком объёме нужно поставить или выполнить |
| Начальная цена и порядок оплаты | Извещение и проект контракта | Оценить маржу и период, когда придётся работать на свои деньги |
| Обеспечение заявки и исполнения | Извещение | Заранее понять суммы и решить, чем обеспечивать: деньгами или гарантией |
| Сроки, приёмка и штрафы | Проект контракта | Оценить реальность графика и цену ошибки |
Если условия непонятны или противоречат друг другу, направьте запрос о разъяснении положений извещения через площадку в установленный срок.
Шаг 6. Подготовьте и подайте заявку
Заявку подают на электронной площадке, указанной в извещении, и подписывают электронной подписью. Состав заявки определяют закон и извещение: обычно это предложение участника по объекту закупки, сведения об участнике и документы о соответствии требованиям. В аукционе участники снижают цену в ходе торгов, в конкурсе и запросе котировок цену указывают в заявке.
Не оставляйте подачу на последний час: проверка подписи, загрузка файлов и блокировка обеспечения требуют времени.
Шаг 7. Если вы победили: подпишите контракт и дайте обеспечение
Заказчик размещает проект контракта не позднее двух рабочих дней после итогового протокола. Победитель в течение пяти рабочих дней подписывает его электронной подписью и одновременно размещает документ об обеспечении исполнения контракта, если оно требуется. Если проект расходится с извещением или заявкой, вместо подписания можно разместить протокол разногласий. Как это сделать, разобрано в статье «Протокол разногласий».
Если победитель не подписал контракт или не предоставил обеспечение вовремя, его признают уклонившимся от заключения контракта. Заказчик направляет обращение о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков, а если его включат, обеспечение заявки перечислят заказчику. Поэтому обеспечение исполнения стоит планировать ещё до подачи заявки. Требования к гарантии разобраны в статье о гарантии исполнения контракта.
Шаг 8. Исполните контракт и получите оплату
Выполните обязательства в сроки контракта. Документ о приёмке по 44-ФЗ, как правило, оформляют в электронном виде через ЕИС. После приёмки заказчик оплачивает контракт в срок, указанный в контракте. Денежное обеспечение исполнения возвращают после выполнения обязательств, а гарантия заканчивает действие в порядке, предусмотренном её условиями.
Условный пример: план первого месяца
Условный пример. Небольшая компания по ремонту помещений решила выйти в госзакупки и распределила подготовку на месяц:
- первая неделя: электронная подпись руководителя и регистрация в ЕИС;
- вторая неделя: специальный счёт и подбор пяти закупок в своём регионе;
- третья неделя: разбор извещений, расчёт себестоимости и вопросы заказчикам;
- четвёртая неделя: подача первой заявки.
Параллельно компания заранее обсудила с банком, на каких условиях сможет получить гарантию исполнения контракта. Когда пришла первая победа, на подписание оставалось пять рабочих дней, и гарантию не пришлось искать в спешке. Сроки подготовки в примере условные: они зависят от удостоверяющего центра, банка и готовности документов.
Частые вопросы
Сколько стоит начать?
Регистрация в ЕИС бесплатна, подпись руководителю выдаёт ФНС, носитель покупают отдельно. Основные расходы появляются позже: обеспечение заявок и контрактов, плата оператору площадки для победителя по 44-ФЗ и комиссия банка за гарантию, если вы её используете.
Можно ли участвовать без опыта?
Да, в большинстве закупок опыт не требуется. Дополнительные требования к опыту устанавливают для отдельных видов закупок, например в строительстве. Если они есть, это указано в извещении.
Что будет, если выиграть и отказаться от контракта?
Участника признают уклонившимся от заключения контракта. Обеспечение заявки не вернут, а сведения о нём могут включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Нужна ли банковская гарантия для первой закупки?
Не обязательно. Обеспечение можно внести деньгами, а в части закупок оно не требуется. Гарантия удобна, когда не хочется выводить крупную сумму из оборота на весь срок контракта.
Готовитесь к первой закупке? Оставьте заявку BG Lab: подскажем, какое обеспечение потребуется и что подготовить для банка заранее.
Государственные первоисточники
Официальные документы и сервисы для самостоятельной проверки. Для нормативных актов сверяйте действующую редакцию и правила своей закупки.
- Единая информационная система в сфере закупок: поиск закупок, планов-графиков, протоколов, контрактов и реестров.
- Закон № 44-ФЗ на сайте Минтруда России: текст закона о контрактной системе. Для конкретной закупки проверяйте действующую редакцию.